資料圖
昆明市民姚先生對特色公交漲價做法不滿告發(fā)改委交通局行政不作為
同一條公交線路,公交公司分車次打出了特色公交,便向乘客多收1元車費(fèi)。昆明市民姚先生對公交公司的做法不滿,特地向昆明市發(fā)改委和昆明市交通局書面遞交請求書,請求兩個職能部門履行職責(zé),對公交擅自漲價行為及時制止,并給公眾一個交代。但他一直沒有得到滿意答復(fù),于是先后將昆明市發(fā)改委和昆明市交通局告上法庭,要求兩部門認(rèn)真履行職責(zé)。記者昨天獲悉:呈貢法院對此不予立案,目前,姚先生正在向昆明中院提起上訴。
市民向發(fā)改委要說法
今年6月7日,昆明的姚先生向昆明市發(fā)展和改革委員會提交《履行職責(zé)請求書》,他在請求書中寫道:“今年1月15日,昆明公交集團(tuán)首次開通了26路、54路、115路等7條‘特色公交’服務(wù)專線。3月5日,昆明公交又開通了1路、52路等17條特色公交服務(wù)專線……”
姚先生認(rèn)為:公交公司開通“特色公交”專線并擅自將票價提至2元,是公交公司以盈利為目的的做法,有悖于公共事業(yè)的本質(zhì),“昆明市發(fā)改委副主任田斌在接受媒體記者采訪時曾指出,昆明公交調(diào)價沒有履行相應(yīng)的申報程序,在程序上是違規(guī)的。特色公交票價2元既沒有聽證,也沒有經(jīng)過政府價格主管部門審批,這是一種違法行為!
姚先生向昆明市發(fā)改委提出請求:一是以書面形式向他本人公開,昆明公交經(jīng)過相關(guān)部門審批和未經(jīng)審批的特色公交專線線路,即2元票價收費(fèi)線路;二是及時制止、查處未經(jīng)合法審批的2元收費(fèi)線路,并將處理結(jié)果以書面形式答復(fù)他本人。
姚先生說,他等了44天,都沒有得到發(fā)改委的回復(fù)。
7月21日,姚先生將昆明市發(fā)改委告到呈貢縣法院,請求法院判令被告在一定期限內(nèi),對昆明公交公司擅自開設(shè)特色公交服務(wù)專線并收費(fèi)2元的違法行為,履行制止、查處的職責(zé)。并將昆明公交公司列為第三人參加訴訟。
發(fā)改委回應(yīng)特色公交違法
姚先生起訴后,8月12日,昆明市發(fā)改委以“情況說明”書面形式回復(fù)姚先生,感謝他對發(fā)改委工作的支持和關(guān)心,并就特色公交的問題表示:“我委領(lǐng)導(dǎo)分別在今年3月31日、6月24日,已通過昆明市多家新聞媒體公開答復(fù),云南省計委《關(guān)于昆明公交公司‘申沃’豪華大客車和8米楊子大客車營運(yùn)票價的批復(fù)》文件,曾批準(zhǔn)過昆明公交集團(tuán)6條特色線路(5路、9路、11路、12路、67路、73路),但昆明市發(fā)改委至今尚未批準(zhǔn)任何一條特色公交線路的收費(fèi)。昆明公交集團(tuán)特色公交線路涉嫌擅自定價2元的行為,是違法行為,發(fā)改委告之全體市民。目前,發(fā)改委正在按程序查處之中!
法院一審裁定不予立案
呈貢法院審理認(rèn)為,姚先生起訴昆明市發(fā)改委對昆明公交公司擅自開行特色公交服務(wù)專線并收費(fèi)2元的違法行為未履行制止、查處的職責(zé)。根據(jù)昆明市發(fā)改委出具的“情況說明”可以看出,昆明市發(fā)改委對昆明公交公司未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),自行增開特色公交線路并擅自定價2元的價格違法一事展開立案調(diào)查,現(xiàn)正在按程序查處之中,因該違法行為正在查處中,不具備起訴條件。
9月16日,呈貢法院作出裁定:對姚先生的起訴,不予受理。
再告交通局未履職
8月13日,姚先生又向昆明市交通局遞交的《履行職責(zé)請求書》中寫道:“你局發(fā)下了《關(guān)于規(guī)范昆明市公交運(yùn)營秩序》的通知后,昆明公交仍運(yùn)營特色公交專線,與你局未切實(shí)、認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)是分不開的。特請求:及時制止、查處昆明公交未經(jīng)合法審批的非法營運(yùn)行為,并將處理結(jié)果以書面形式答復(fù)我本人。”但交通局一直沒有答復(fù)。
8月17日,姚先生將昆明市交通局告到呈貢法院,要求法院判令昆明市交通局在一定期限內(nèi),對昆明公交擅自開行特色公交服務(wù)的非法運(yùn)營行為,履行責(zé)令停止、查處的職責(zé)。
法院一審裁定不立案
9月21日,呈貢法院審查認(rèn)為,姚先生起訴要求昆明市交通局公開昆明公交開行特色公交服務(wù)的信息,經(jīng)法院審查,昆明市交通局對該行為正在依法調(diào)查處理,并且已經(jīng)公開。如還需要進(jìn)一步的信息,應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,予以提出,所以姚先生的訴訟不具備起訴條件。同時,呈貢法院認(rèn)為,該案正在按程序調(diào)查中,不存在姚先生所主張的行政不作為的事實(shí)。
呈貢法院作出一審裁定:不受理姚先生的起訴。
姚先生先后狀告昆明市發(fā)改委和昆明市交通局,呈貢法院都作出不予立案的裁定,對此姚先生表示不服,已向昆明中院提起上訴。