澳大利亞專家將反恐挑戰(zhàn)視為地區(qū)性問題，而非僅是中東和北非蒙受的苦難。他們擔心，由于圣戰(zhàn)分子正在尋找新庇護所，將來可能會面臨險象環(huán)生的新階段。
IS武裝分子
東南亞政府一直私下與美國合作(其中一些合作已超過10年)以監(jiān)視并試圖打擊伊斯蘭激進組織，這些國家已取得重大成功。美國曾幫助訓練名為“88特遣隊”的一支印尼特警部隊，該部隊基本打掉了曾一手實施導致超過200人喪生的2002年巴厘島爆炸案的“基地”組織分支機構“伊斯蘭團”。
但專家們說，東南亞監(jiān)獄、貧民窟和青少年黑幫團伙為恐怖主義死灰復燃提供了環(huán)境。“伊斯蘭國”位于敘利亞的特工人員曾試圖接觸這些潛在圣戰(zhàn)分子。在今年1月發(fā)生的雅加達爆炸案導致8人死亡，“伊斯蘭國”聲稱對這起事件負責。
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大多數東南亞穆斯林反對這種暴力行為，但策劃傷亡慘重的襲擊僅需一小撮外圍人員。雅加達沖突政策分析研究所主任悉尼·瓊斯說:“而今的圣戰(zhàn)組織活動比過去10年任何時候都要多。”
即將成為暴力催化因子的是從東南亞前往敘利亞和伊拉克的那些圣戰(zhàn)分子。專家們預計，這一批好戰(zhàn)分子網絡包括多達600至700名東南亞人和110名澳大利亞人。東南亞圣戰(zhàn)分子數量要遠遠超過“9·11”事件前加入阿富汗“基地”組織的人數。
令人印象深刻的9.11事件
澳大利亞洛伊國際政策研究所研究員阿倫·康奈利說，在東南亞“我們還未看到最糟糕的情況”。
專家們擔心有3項危險因素可能擴大東南亞目前規(guī)模較小的恐怖分子網絡:在菲律賓南部無法無紀的叢林中宣布成立“伊斯蘭國”分支機構、在馬來西亞軍隊中招募“伊斯蘭國”新成員，以及印尼出獄人員推動圣戰(zhàn)運動。
東南亞“伊斯蘭國”好戰(zhàn)分子在6月公布的一段視頻中提議在菲律賓建立“哈里發(fā)國”。阿布·阿卜杜勒·拉赫曼·菲利皮尼在視頻中敦促說:“無論在哪里，都要殺死異教徒，不要手下留情。”這段視頻是在敘利亞拉卡錄制并由美國國際恐怖組織搜索情報集團翻譯的。
在馬來西亞，軍隊一直是令人擔憂的輸送恐怖分子的來源。該國防長去年對國會說，至少有70名退役軍人成為“伊斯蘭國”恐怖分子。盡管馬來西亞當局長期以來一直對西方幫助持謹慎態(tài)度，但為遏制此類圣戰(zhàn)活動，自去年開始與美國和澳大利亞合作。
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在印尼，警方嚴懲圣戰(zhàn)分子，處死或監(jiān)禁許多頭目。就像在伊拉克和敘利亞一樣，牢獄一直是恐怖主義滋生的溫床�；谄湓谘偶舆_的研究，瓊斯近日發(fā)表文章說:“牢獄系統(tǒng)——醞釀策劃、安排行程、(‘伊斯蘭國’支持者)招兵買馬之地——亟須關注�！睂＜覀儞模卸噙_200名前圣戰(zhàn)分子將很快從印尼監(jiān)獄釋放。
過去近15年來，美國一直暗中資助東南亞反恐努力。西點軍校反恐中心去年公布一份研究報告指出，美國曾向菲律賓提供總額4.41億美元的安保援助，主要用于軍方，并向印尼提供2.62億美元援助，主要用于警方。在后者上花的功夫似乎下對了賭注:從2002年到2013年，菲律賓恐怖襲擊增加13倍;而印尼襲擊同期下降26%。
“伊斯蘭國”可能在敘利亞和伊拉克失去其“根據地”，但這可能產生反作用——返家的圣戰(zhàn)分子會構成更大威脅。
