國家食品藥品監(jiān)管總局頒布的被譽為史上最嚴的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，要求食用農(nóng)產(chǎn)品如果要上市，必須持有產(chǎn)地證明與質(zhì)量安全合格證明——即俗稱的“出生證”與“合格證”。 

　　但廣州日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州食用農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)并沒有“出生證”或“合格證”就進入了批發(fā)市場。同時，僅有部分市場能通過日常抽檢來監(jiān)控質(zhì)量，這說明食品安全漏洞確實存在，有問題的食用農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)現(xiàn)問題前或已經(jīng)流到餐桌。 

　　針對這一漏洞，記者從廣州市食藥監(jiān)相關(guān)處室負責人了解到，廣州將要求境內(nèi)專業(yè)市場完善檢測體系，無論進入廣州的食用農(nóng)產(chǎn)品是否有“出生證”與“合格證”，都必須在廣州定期抽檢，憑本地檢測機構(gòu)出具的“合格證”交易。 

　　觀察 

　　“合格證”為何少見？ 

　　記者了解到，江南果菜批發(fā)市場、廣州魚市場、黃沙水產(chǎn)市場、一德路4個市場等都是廣州自檢嚴格的市場，如江南果菜批發(fā)市場，每天抽檢逾200個蔬果的樣品。一旦發(fā)現(xiàn)問題蔬果，會封存農(nóng)產(chǎn)品，并要求同一產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品攜帶合格證入場。但這畢竟是少數(shù)市場，特別是走鬼檔的存在，讓食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測便從農(nóng)田直接上市。 

　　記者了解到，以一德路為例，十多家市場中，僅有4家市場常年參與市場自檢，比例不足四成。 

　　背景：海味花菇冰鮮魚都得有“出生證” 

　　國家食品藥品監(jiān)管總局頒布制定了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》已于2016年3月1日實施。《辦法》規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。 

　　廣州市海味干果商會秘書長伍惠漢告訴廣州日報記者，鮑參翅肚，魷魚、干貝、蝦米、香菇、花菇、木耳等均屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇。此外，如冰鮮魚、生鮮魚等也屬于此范疇。而像食品加工品，如蛋撻、糖果、餅干等工業(yè)生產(chǎn)的食品，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。 

　　按照《辦法》，食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入得有產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件等。同時，有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。 

　　調(diào)查：目前食用農(nóng)產(chǎn)品多無“出生證” 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當下廣州眾多專業(yè)市場中，交易模式依然“墨守陳規(guī)”，進穗前，食用農(nóng)產(chǎn)品多無“出生證”，少有“合格證”。 

　　以魚翅為例，廣州市海味干果商會的理事陳先生專門到福建等地采購鯊魚、鮑魚等，然后制成海味在一德路銷往全國。他給記者還原了食用農(nóng)產(chǎn)品當下的入穗流程。如魚翅，當?shù)貪O民前往南海、東海、太平洋等海域捕撈鯊魚后，到岸后就銷售給前來收購的商家，商家拿回自己的工廠里面進行加工，或者去皮或者保留鯊魚皮后就拿到一德路銷售，然后走向全國。 

　　按照新規(guī)，魚翅這樣的農(nóng)產(chǎn)品在進入廣州前，必須出具“出生證”。這就涉及兩個困難：一是因為鯊魚捕撈地點在茫茫大海中，當?shù)卮迕裎瘑T會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員很難證明確實是哪個漁民或企業(yè)捕撈了鯊魚。二是當下中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是以個體戶為主，即使個體戶提供了產(chǎn)地證明，多個個體戶的產(chǎn)品混在一起送往工廠加工后，屆時也很難分辨出魚翅的來源。 

　　后果：“無證”農(nóng)產(chǎn)品有被下架風險 

　　廣州市食品藥品監(jiān)督管理局食品相關(guān)處室負責人告訴記者，調(diào)查顯示，黃沙市場95%的商家不能提供產(chǎn)地證明和購貨憑證。原產(chǎn)地的檢測報告也很少見，但能找到本地市場給的檢測報告。 

　　這種現(xiàn)象的背后，其實隱藏著不合格農(nóng)產(chǎn)品流入餐桌的可乘之機：市場自身的抽檢與上市交易是同步進行的，一旦市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題，可能問題食品已經(jīng)流出專業(yè)市場，甚至可能已經(jīng)到了餐桌，這給食品回收造成困難。如廣州本地此前曝出的毒生姜為例，進入某市場的數(shù)量與銷毀量就存在差異。 

　　不合格的產(chǎn)品怎么辦？例如在2013年，央視曝光假魚翅風波，波及一德路，當時市場檢查發(fā)現(xiàn)，下架的53斤魚翅中，發(fā)票的不超過5張。沒有商家能提供對魚翅檢測合格的證明。該處室負責人表示，按照《辦法》，此前無證銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的方式將被判為不合格，產(chǎn)品面臨下架的風險。 

　　舉措：廣州食用農(nóng)產(chǎn)品須定期抽檢 

　　未能提供產(chǎn)地證明或者產(chǎn)地檢驗合格證書，怎么辦？廣州市食品藥品監(jiān)督管理局食品相關(guān)處室負責人告訴廣州日報記者，《辦法》已于2016年3月1日實施，是沒有過渡期的。接下來廣州市食品藥品監(jiān)督管理局將督促各個市場完善自身的抽檢系統(tǒng)，無論進入廣州的食用農(nóng)產(chǎn)品是否有“出生證”與“合格證”，都必須在廣州定期抽檢，憑本地檢測機構(gòu)出具的“合格證”上市交易。另外，有關(guān)檢驗機制將在今年年中之前部署完畢。 

　　伍惠漢告訴廣州日報記者，由越秀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭、人民街道辦事處提供位于一德路果菜直街7號的舊樓房，商會就投入30多萬元進行裝修，建成規(guī)范的檢測室，作為農(nóng)產(chǎn)品上市前的食品安全檢測室之用。 

　　從2006年至今，第三方檢測機構(gòu)如廣州港集團旗下的廣州市粵豪水產(chǎn)品檢測機構(gòu)已經(jīng)派員進駐市場，制定和完善本行業(yè)的抽檢制度，抽檢項目和抽檢方法，以達到“食品安全法”規(guī)定要求。