別人家的房子擋了自家的陽光該咋辦,Q幣到底算不算財產(chǎn),民事責(zé)任的年齡到底幾歲合適,頻頻收到的垃圾短信可否維權(quán)……一系列的法律問題,對許多人來講的確有點茫然無序。要是有民法典,這些問題都可能會清晰許多。3月9日,在十二屆全國人大的新聞發(fā)布會上,全國人大法工委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志就民法典的編撰回答了記者的提問,明確表示我國將于2020年前完成民法典的編撰。這意味著我國由民法通則所統(tǒng)領(lǐng)的民事單行法律法規(guī)的時代,將逐步完成其歷史使命,從而開啟了中國的“民法典時代”。
對成文法國家而言,民法典之所以重要,不僅僅是因為民法典牽涉了我們生活的方方面面,是社會生活的百科全書,民眾的衣食住行、生老病死都離不開民法;還因為民法典本身也是一國立法水平的集中體現(xiàn),是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,是形成完備的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度體系的必然要求。
在我國的法治實踐歷程中,曾先后于1954年、1962年、1979年、2001年都提出過編撰民法典事宜,但因為種種原因的掣肘,一直未能實現(xiàn)民法典的編撰。黨的十八屆四中全會提出“加快民法典的編撰”,今年的兩會則進(jìn)一步明確了民法典編撰的進(jìn)度及相關(guān)問題,已經(jīng)為民法典的編撰提供了清晰的路線圖。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,民法通則的法律規(guī)范得到司法適用的不超過十條,這也是民法通則已經(jīng)大大落后于社會現(xiàn)實,已經(jīng)不能回應(yīng)和滿足民眾的權(quán)利吁求。這或許也很好地表明,我國民法典編撰已經(jīng)到了時不我待的立法時刻。
無論是基于理論還是基于實踐,民法典的編撰都是非常重大、浩繁和復(fù)雜的立法工程。就其本質(zhì)而言,民法典是民眾權(quán)利的集中體現(xiàn),因此而被譽(yù)為“百姓的權(quán)利寶典”。在民法典當(dāng)中,民眾擁有哪些民事權(quán)利,需要承擔(dān)哪些民事義務(wù),民事責(zé)任的承擔(dān)需要怎樣的法定條件等等,都是民法典的主要方面和重點內(nèi)容。正是因為如此,引起的熱議也是前所未有的,有的呼吁民法典的總則適當(dāng)寬泛,有的呼吁各個篇章需要更為具體明確;有的提倡借鑒法國模式,有的提倡仿照德國民法;有的建議法典與單行法律法規(guī)并行,有的建議法典既出、單行法律當(dāng)廢……個中的爭論,既有理論難題與路徑選擇,也有實際難題與個人偏好。
與民法典編撰相伴隨的是,種種現(xiàn)實的熱點問題亟需法律解答。有的是關(guān)于民事權(quán)利主體的,比如胎兒的權(quán)利要不要保護(hù),如何認(rèn)定法律意義上的“胎兒”;隨著老齡化社會的來臨,因為獨生子女、社會流動等緣故造成的老人監(jiān)護(hù)困境如何解決。有的是關(guān)于財產(chǎn)形態(tài)的,個人財產(chǎn)、共有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、國家財產(chǎn)如何實現(xiàn)有效保護(hù),實物、知識產(chǎn)權(quán)等智力成果、虛擬財產(chǎn)等如何從法律上加以界分和保護(hù)。有的是關(guān)于民事責(zé)任年齡的,承擔(dān)民事責(zé)任的年齡定在六歲還是十歲合理,其背后的理由是什么,能否充分適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)狀。有的是關(guān)于社會團(tuán)體法人的,比如商會協(xié)會的法人地位、財產(chǎn)與責(zé)任承擔(dān)……,幾乎相關(guān)民眾都有基于自身立場的觀點和吁求。這些問題和熱點,隨著社會的發(fā)展,可能演變成新的問題和熱點,也可能衍生出更多的形態(tài),民法典的編撰無疑非常有、也應(yīng)該有更好的前瞻性。
在眾多充滿真知灼見的爭論之中,我們對那些呼吁民法典為民眾的權(quán)利預(yù)留更多空間的見解深表贊同。精心編撰的民法典,既是民眾權(quán)利的堅實保障,也是民眾安全感和確定感的深厚源泉。通過權(quán)利法定的方式,擴(kuò)充和確定民眾的民事權(quán)利,既是社會治理模式的重要轉(zhuǎn)換,也是法治實踐本身的要義所在。為民事權(quán)利預(yù)留更多、更大空間,讓民法典不僅成為未來社會發(fā)展的重要規(guī)范,而且能在一定的程度上塑造未來社會發(fā)展和社會治理的善治模式。正是在此種意義上而言,民法典看起來規(guī)制和指引的是人們的家長里短、衣食住行,其背后鋪就的則是一條國家長治久安的康莊大道。