廣東省英德海螺項目位于英德市望埠鎮(zhèn)龍尾山，占地約七千畝，其中耕地約三千畝，基本農(nóng)田保護區(qū)約180畝，涉及七個自然村，盡管此項目開工已十六個年頭，但至今望埠鎮(zhèn)蓢新村鵝公塘村仍有51戶、207名居民處于無家可歸、流離失所的狀態(tài)。
據(jù)村民代表介紹：事情起因于英德市人民政府2003年3月12日發(fā)布的《英德市人民政府關于征用龍尾山區(qū)域土地的通告》(英府【2003】5號)，“因建設需要，經(jīng)市人民政府研究，決定征用望埠鎮(zhèn)羅塘、沙君塘、鵝公塘、深塘等村的集體土地�！蔽募_定了征地范圍和告知“任何單位和個人不得擅自改變現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)和其他一切臨時設施的原貌，不得搶種農(nóng)作物、搶放魚苗或搶建構(gòu)筑物和建筑物”。在此之前，村民對項目和征地之事毫不知情。
同年4月9日，英德市人民政府發(fā)布《英德龍尾山區(qū)域海螺集團建設項目征地和房屋拆遷補償辦法的通告》(英府[2003]20號)，《通告》約定土地補償方面:水田5100元/畝，旱地4000元/畝，荒地200元/畝;房屋方面:樓房最高補償460元/平方，最低泥磚木瓦結(jié)構(gòu)150元/平方。按照這樣的賠償條款，依據(jù)當時經(jīng)濟環(huán)境和物價，房屋和田地加在一起的補償連房屋都蓋不起，因此引起該區(qū)域的村民強烈不滿。
由此引起當?shù)卮迕衽c英德市人民政府、望埠鎮(zhèn)人民政府之間的沖突，從2003年6月項目開工至2006年項目主體竣工，期間發(fā)生多次暴力沖突，造成幾十人被捕入獄。其中規(guī)模最大的有六次。
第一次：奠基當天，村民跪在公路邊，向來參加奠基剪彩的有關領導反映問題，結(jié)果被警察打傷和被警犬咬傷多人，其中吳建新和吳建輝以及七十多歲的吳巖林老人被抓走。
第二次：2004年7月6日，望埠鎮(zhèn)領導帶領施工隊在鵝公塘村土地進行施工。村民要求施工方出示相關手續(xù)和文件，雙方發(fā)生嚴重暴力沖突，被稱為“7.6事件”。
第三次：2004年7月24號，在沙口原收費站，上百名警員對村民進行抓捕，其中吳建輝被判兩年。
第四次：2004年7月31號凌晨4點左右，政府調(diào)動五百多人的警力，把鵝公塘村的所有路口進行圍堵，有計劃、有目標地破門而入，見男人就抓，有來維護的老人和婦女也有被抓和被打，甚至在村民吳文佳、吳廣能家里，警察還投放了催淚彈，很多村民受傷和被抓，其中村民吳子強就在當場被打成重傷，被燒傷，在送到粵北醫(yī)院后因傷重死亡，被稱為：“7.31事件”。
第五次：2005年11月15號和30號，政府兩次出動幾百警力全副武裝，包括交警消防和醫(yī)務人員，在村民沒有得到安置的情況下，強行清理村民家產(chǎn)，暴力拆除鵝公塘村的所有房屋和簡易棚。
第六次：2006年6月5日，英德市公安及拆遷指揮部的工作人員，又用鏟車、鉤機再次強行拆除所有村民的窩棚，并強制把村民趕出村莊。這次事件之后，導致150多戶村民身無片瓦，其中有50多戶至今無家可歸。
據(jù)了解，當時該區(qū)域村民主要以種田養(yǎng)蠶為生，海螺項目徹底改變他們的生活方式。
專家評論會現(xiàn)場
針對以上情況，專家、學者、律師和媒體人逐一表達自己的觀點：
中國人民大學、中國傳媒大學等校客座教授、博士生導師付小平付小平認為：地方政府違規(guī)占地應當是事實，地方政府程序上違法，比如沒有聽證，“先上車后買票”，很有可能也是存在的，其根本是當時提出的GDP發(fā)展指標論英雄的結(jié)果。
原北京大學經(jīng)濟學院院長、北京大學市場經(jīng)研究中心理事長、北京大學戰(zhàn)略管理研究所所長晏智杰教授認為：這是一系列違規(guī)違法、強制執(zhí)行，造成嚴重的后果，并且這個后果已經(jīng)持續(xù)15年之久了，還沒有完全解決，至今還有51戶，涉及到207人仍然無家可歸，我們改革開放才搞了40年，這個案子拖了15年，還往哪里拖去。這跟現(xiàn)在深化改革、發(fā)展的形勢太不相稱了。
原北京大學經(jīng)濟學院院長、北京大學市場經(jīng)研究中心理事長、北京大學戰(zhàn)略管理研究所所長晏智杰教授闡述觀點
北京大學法學院教授、北京大學憲法與行政法中心主任、《中外法學》主編王錫鋅教授認為：一、這是典型的未批先征，手續(xù)不合法。2003年3月12日，英德市人民政府發(fā)布《英德市人民政府關于征用龍尾山區(qū)域土地的通告》;4月9日，英德市人民政府才發(fā)布《英德龍尾山區(qū)域海螺集團建設項目征地和房屋拆遷補償辦法的通告》，這很明顯違背拆遷流程，是典型未批先建。二、大規(guī)模占用基本農(nóng)田保護區(qū)，廣東省國土資源廳是沒有這個權力批準的。 即使沒有基本農(nóng)田，但是涉及耕地超過35公頃也是要國務院批的，因此廣東國土資源廳越權了;三、耕地34.67公頃，未利用地1.34公頃，加起來還是超過35公頃，一旦超過35公頃，必須報國務院，省里批復存在非常重大的越權行為。
北京大學法學院教授、北京大學憲法與行政法中心主任、《中外法學》主編王錫鋅教授講述闡述觀點
著名律師、北京易理律師事務所主任、中國農(nóng)業(yè)國際合作促進會首席律師姜旸認為：地方政府公告是違法的、無效的，這個公告本身就是違法的證據(jù)。
北京大學劉曉華研究員認為：當?shù)卣�、決定書是違法的，這個事情拖了16年沒有解決，證明政府應當加大改革的力度，讓官員們?nèi)プ稣嬲嗣窆�，而且這些事情應當取得全社會同情、支持和幫助。
中國政法大學教授、曾任全國人大常委、全國政協(xié)常委、法學泰斗、“中國十大杰出法學家”之一夏家駿教授說：有關部門領導把自己的名、把自己手里權都太重視了，不顧國家的安危、也不顧老百姓的民情怨言或者正常意見，他們什么都不問，一道令下來強拆。我記著毛主席在第五卷里有一段話，“你要搞飛機場可以，你把老百姓房子都拆了，將來(老百姓)捅你老窩怎么辦”。都到這個年代了，英德市政府還是武斗形式，動不動把人抓起來，村民沒有犯法，有權說道理，他們應該有反映問題和表達訴求的權利。
中國政法大學教授、曾任全國人大常委、全國政協(xié)常委、法學泰斗、“中國十大杰出法學家”之一夏家駿教授闡述觀點
著名媒體評論員王法明、中國商報、法律與生活、大白新聞、中華網(wǎng)等媒體人針對英德市海螺項目征用龍尾山區(qū)域土地造成當?shù)卮迕駸o家可歸的現(xiàn)狀表達自己的觀點。
最后，大家一致認為：英德市人民政府招商引資，發(fā)展經(jīng)濟無可厚非，但是必須在法制的基礎上，不忘初心、牢記使命，將權力鎖在籠子里，認真回應群眾的呼聲，維護群眾的合法權益。
出處：武夷生活網(wǎng)
來源： https://www.sohu.com/a/355919375_120291055
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