住建部有關(guān)業(yè)務(wù)司局在8月底和9月初分別對各地保障房建筑質(zhì)量問題進行督察，發(fā)現(xiàn)了若干問題，其中很多是因為設(shè)計缺陷而存在的。住建部在具體督察中發(fā)現(xiàn)，有的地方政府在缺乏小戶型設(shè)計經(jīng)驗的情況下，簡單地將大戶型商品房設(shè)計方案進行微縮，由此造成了很多使用功能缺乏和存在重大設(shè)計缺陷的保障房。為此，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化中心和住房保障司正在研究制定保障房的性能認定制度，統(tǒng)一保障房建筑設(shè)計標準。(9月29日《21世紀經(jīng)濟報道》)
中央進行保障性住房的投資建設(shè)，一方面是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用；另一方面是為了分流商品房市場需求，抑制房價上漲的速度。而更重要的一點還在于保障民生，尤其是保障中低收入家庭的住房需求。
但是從保障房交付使用的情況來看，部分保障房的“保障”情況不容樂觀。比如，安慶太湖縣開發(fā)區(qū)的最大拆遷安置小區(qū)自去年底以來五十多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴重問題，居民反映了半年時間都未得到有效解決。又比如，深圳松坪山三期西區(qū)的保障房面積縮水、現(xiàn)房雪藏的問題，最近一段時間也鬧得沸沸揚揚。
住建部將問題歸咎于：個別地方政府缺乏小戶型設(shè)計經(jīng)驗，簡單地將大戶型商品房設(shè)計方案進行微縮。為此，住建部準備制定統(tǒng)一的保障房建筑設(shè)計標準。
然而很多問題的出現(xiàn)，并不是因為沒有標準，而是因為執(zhí)行不力。執(zhí)行不力可能是因為能力不夠，也可能是有意為之。牛奶中添加三聚氰胺就是一個很好的例子。國家2007年的乳業(yè)標準要求鮮乳中蛋白質(zhì)的含量要達到2.95%，標準有了，但是生產(chǎn)者為了降低成本增加收益，人為添加化工原料三聚氰胺來使監(jiān)測數(shù)據(jù)達到標準。
保障房建設(shè)也是如此，統(tǒng)一設(shè)計標準容易，統(tǒng)一施工建設(shè)難。比如最近深圳保障房面積縮水問題，不是設(shè)計方案的問題，是沒有按照設(shè)計方案去執(zhí)行的問題。因此有業(yè)主哭訴：“不是嫌小，是嫌縮水了�！笔┕み^程不透明，業(yè)主只能在交付時看到房子，這才是保障房一系列問題的根源。對使用者來說，房屋建設(shè)過程中存在很多信息不對稱的情況。業(yè)主只能看到外觀，看不到內(nèi)里，看到數(shù)量，看不到質(zhì)量。假若有隱性的質(zhì)量問題，業(yè)主也只能通過時間來判斷。因此，保障房建設(shè)也是一項良心工程。
按正常情況來講，保障房從建設(shè)到交付使用的過程中，監(jiān)管者可以有足夠的時間和完備的流程去發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以及實際面積不符合施工計劃等問題。可為何個別地區(qū)的保障房建設(shè)不是存在質(zhì)量問題就是存在面積縮水的問題呢？是因為監(jiān)管者缺位還是監(jiān)管者既做運動員又做裁判員的緣故呢？
保障房雖說不是市場上的商品房，可也是需要投入真金白銀的民生工程�！盀槿嗣穹⻊�(wù)”還是“為人民幣服務(wù)”？面對這個問題，一些地方政府就打起了小算盤，只算經(jīng)濟賬，不為民生想。
在收入既定的情況下，為使自己的投入最小化、收益最大化，一些地方政府便開始積極主動地想方設(shè)法減少成本、降低支出。當自己既是施工方，又是監(jiān)理方，還是驗收方時，就有條件去偷工減料，去縮減面積。在這個過程中，購房者沒有話語權(quán)，權(quán)力就是權(quán)益，沒有權(quán)力，權(quán)益自然受損。
保障房屢屢得不到保障的怪象就是這樣來的。那如何破解這一怪象，保障保障房的建設(shè)呢？其實，一些地方政府偷工減料的動機難以根除，但偷工減料的條件卻是不難破除的。
比如，能否提早成立保障房業(yè)主委員會，來作為保障房項目的監(jiān)理方和驗收方之一呢？也許有人會說他們的專業(yè)素質(zhì)不足，難當此任，殊不知他們完全可以作為監(jiān)理和驗收主體去聘請專業(yè)人士為之服務(wù)��！筆者相信，業(yè)主聘請的專業(yè)人士一定會比一些地方政府聘請的專業(yè)人士更專業(yè)，更負責。個中原因，你懂的。
正如上文所說，權(quán)力是權(quán)益的來源和保障，沒有權(quán)力，權(quán)益自然受損。讓保障房的業(yè)主們加入到保障房建設(shè)的過程中來，讓保障房的建設(shè)過程更加透明一些，才是讓保障房成為真正意義上的安心房的有效途徑。(汪志強)
